北京历经连续6日的雾霾天气,直到第16日的西北风和一场小雪的到来才带来了些许缓解。雾霾看似消散,危机却未曾远离。污染源头尚未根治,雾霾仍可能再次侵袭。此刻,让我们回顾一下英国和美国的历史案例,或许能为我们提供治理的启示。
在1952年的伦敦,一场灾难性的烟雾事件震惊了世界。在那五天的灾难中,烟尘浓度高达4460微克/立方米,二氧化硫的日平均浓度更是达到了惊人的3830微克/立方米。这些污染物经过化学反应,形成硫酸液沫,附着在烟尘上或凝聚在雾滴中,随着人们的呼吸进入身体,导致疾病爆发,加速了慢性病人的死亡。这场悲剧直接导致1.2万人丧生,成为了人类历史上的一段惨痛记忆。这场危机也催生了英国洁净空气法案的出台,推动了英国环境保护立法的进程。
与此美国的洛杉矶也经历了类似的环境危机。在1943年至1955年间,洛杉矶发生了数次光化学烟雾事件,造成数百人死亡。这些烟雾由汽车尾气、工业废气等形成,含有大量臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化剂。这些污染物形成的烟雾长期滞留在市区,导致居民出现眼睛红肿、呼吸道疾病恶化等症状。这些事件催生了美国国会通过《清洁空气法》,并颁布了《国家环境空气质量标准》。到了1997年,PM2.5也被纳入了美国国家标准。
回顾上世纪50年代,英美等国正处于第一次工业革命时期。为了迅速积累财富,他们不惜以破坏环境为代价发展经济。虽然取得了巨大的经济成就,但也付出了惨痛的代价。伦敦曾被称为“雾都”,洛杉矶也有过“烟雾城”的称号。经过半个世纪的努力,公民环境意识的觉醒以及的积极作为,使这两个城市成功转型为环境良好的城市。
作为发展中国家的中国,在迎接新一轮工业革命时,期望通过互联网技术与可再生能源的结合实现跨越式发展。然而现实是空气污染依然严重,“先污染后治理”的发展模式仍在延续。如果环境保护中的失职行为不被问责,生态文明建设就难以取得进展。雾霾天气频频出现,多地遭受严重污染。医院呼吸科人满为患,人们感到喉咙痛、眼睛刺痛、胸痛等不适。数据显示PM2.5对人体危害极大,尤其是小于2.5微米的微粒能够进入血液,损害肺部健康。我国虽然制定了完备的环境保护法律,但由于执法不力、问责缺失,增长方式往往以牺牲环境为代价而被默许,环境污染问题愈发严重。据亚洲开发银行和清华大学发布的报告称,中国只有不到百分之一的大型城市达到世界卫生组织空气质量标准。建设美丽中国必须从环境保护做起。如果生存环境都不安全,何谈美丽?环境保护是关乎人民福祉、民族未来的大事。此次雾霾天气凸显了我国在生态环境方面的短板和社会经济发展的软肋。
针对空气污染治理问题,李克强同志指出要及时公开PM2.5数据并向公众如实反馈。他强调解决问题需要长期积累并有所作为既要加大环保执法力度加强相关工作也要提醒公众加强自我防护。环境保护需要全民意识、全民参与、共同治理。的责任在于依法治理环境加强制度建设并加强环保问责;公民的参与则包括监督、企业和他人同时约束自我。只有上下良性互动才能真正走出我国环境保护面临的困境这种互动涉及环境保护的制度政策设计执行工业组织形态与生产方式的转变以及社会公众对环境保护的监督与问责。