中国与伊朗之间的《25年全面合作协议》自签署以来历经波折，却仍持续推动着双边关系的深化发展。该协议涵盖政治、战略和经济合作领域，标志着两国关系的全新里程碑。
一、协议签署背景与核心内容
2021年3月27日，中国和伊朗正式签定了这份为期25年的全面合作协议。协议的诞生，源于两国领导人的高瞻远瞩和战略决策。其核心内容主要包括能源合作、基础设施建设、金融与产业合作以及战略协同等关键领域。伊朗期望以优惠价格，长期稳定地对中国供应原油，而石油交易则采用人民币结算。中国则承诺参与伊朗的铁路、港口、5G通讯网络以及北斗导航系统的建设。双方还计划推进本币结算体系，加强银行、电信、医疗保健和信息技术等领域的合作，并深化海上军事合作，共同维护地区安全。这一协议的诞生并非偶然，而是自2016年双方启动磋商后，水到渠成的战略成果。
二、执行过程中的主要阻力
尽管协议具有深远的战略意义，但其实施过程却并非一帆风顺。在伊朗国内，各派系对于协议的看法存在分歧。亲美派担忧协议会加剧与西方的对立，主张优先改善与欧美关系；而强硬保守派如内贾德阵营则持闭关锁国立场，反对过度依赖中国。革命卫队因既有经济利益可能受损，也成为协议推进的重要阻碍力量。而在执行层面，伊朗新指责中方未兑现投资承诺，暗示双方存在履约争议。伊朗官僚体系效率低下及国际制裁压力，导致具体项目落地迟缓。
三、当前进展与战略考量
截至2025年4月，协议仍处于部分实施阶段。由于伊朗面临的经济危机，如能源短缺、工业停摆以及美国的制裁压力，使得其在2024年底派出外长访华，以加速推进协议的执行。对于伊朗而言，与中国的合作被视为突破西方围堵的关键路径，同时也是其外交政策中的“向东”选择。尽管在执行过程中存在摩擦，但双方在能源安全和区域稳定等领域仍保持着战略协同的需求。协议的未来走向将受到伊朗内部政治平衡、国际制裁环境变化以及中伊双方具体项目落地能力的影响。
中国与伊朗的《25年全面合作协议》是两国关系的重要里程碑。尽管在实施过程中面临诸多挑战，但双方仍在共同努力推进协议的落实，以期实现更深层次的合作与共赢。
