开发年限的计算与行政机关在建违建的处理
作者：槐城律师 姜天岳
前些日子，我作为律师接受了住建部门的委托，为他们的执法部门在处理一违建项目提供全程法律服务。这个案例涉及到一个关键问题，开发年限如何计算，以及行政机关在建违建时是否需要等待复议、诉讼或六个月期限。
杨某从事海产品加工生意，为扩大生产面积，在厂区内擅自修建新厂房，被执法部门发现后迅速进行了制止。杨某趁执法部门不注意，在夜间继续施工，再次被群众举报。执法部门面临一个难题，对于在建违建该如何处理？是否需要遵循复议或诉讼的法定程序，或是等待所谓的“六个月期限”？
关于“要等6个月的说法”，《行政强制法》第44条规定了对违法的建筑物、构筑物、设施等需要拆除的情况。这里确实存在一个误区，并非所有情况都需要等待6个月。行政复议和行政诉讼的法定期限分别为六十日和六个月，但这两个程序并非所有情况下都必须经历。对于违建行为，如果当事人既不复议也不诉讼，且行政机关公告后一定期限内（并非绝对六个月）当事人仍不自行拆除，行政机关方可依法强制执行。“六个月期限”的说法并非绝对，而是依据具体情况而定。
接下来，我们需要明确行政强制措施和行政强制执行的区别。《行政强制法》第二条规定了行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是为了制止违法行为、防止证据损毁等而采取的暂时性控制行为；而行政强制执行则是基于生效的行政决定而实施的执行行为。对于拆除在建违建的行为，其实质是为了制止违法行为、避免危害发生，属于行政强制措施，而非行政强制执行。
那么，拆除在建违建需要具备哪些要件呢？《中华人民共和国城乡规划法》第64、68条规定了拆除在建违建的性质和条件。对于未取得建设工程规划许可证的违法建筑，在城乡规划主管部门作出责令停止建设或限期拆除的决定后，当事人如不遵守，且经过县级以上地方人民责成后，方可采取相应措施。
执法部门对在建违建的处理，不受复议、诉讼或六个月期限的约束。他们可以根据法律规定，采取适当的行政强制措施来制止违法行为。在处理这类案件时，行政机关应确保具备上述提到的四个要件，以确保行动的合法性和合理性。通过这样的方式，我们不仅可以维护法律的权威，还可以有效地遏制违建行为，保障公共安全和利益。槐城律师关于违建法律风险的与建议
在现今的法治社会中，违建现象屡见不鲜，其背后的法律风险亦不容忽视。针对此，槐城律师结合法院裁判规则和律师实务经验，提出以下具有且富有实践意义的建议。
关于违建正在建设过程中的证据保存问题至关重要。这不仅涉及违建行为的确认，更是后续法律操作的基础。在执法过程中，使用记录实况是一种行之有效的手段，能够确保证据的真实性和完整性。
执法人员的配备和执法证件的展示也是至关重要的环节。违建执法需至少两名持有执法证件的执法人员共同执行，并向违建当事人出示证件，以确保执法的合法性和严肃性。
《限期拆除通知》的下达需特别谨慎。在通知中，要避免出现适用法律错误的问题。值得注意的是，有些模板化的通知可能依然依据《行政强制法》第44条进行表述，这个问题在实践中很容易被忽略，需要特别注意和修正。
关于法律适用问题，《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》是处理违建问题的主要法律依据。行政强制措施在违建处理中扮演重要角色，主要是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁等情形，依法对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。而针对违建，行政机关确实有权采取行政强制措施，如责令停止建设或限期拆除等。
对于收到责令停止建设或限期拆除决定的当事人，若不进行改正或不拆除违建，可能会面临更严重的法律后果。在此情况下，建设工程所在地的地方人民有权责成有关部门采取查封施工现场等措施。
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处理违建问题需严谨遵循法律规定，确保每一环节都合法、合规。槐城律师的建议不仅基于丰富的实践经验，更是对法律精神的深入解读，旨在为相关当事人提供明确、有效的法律指导。
