浅谈施工监理对建设工程质量承担之民事责任及监理责任
一、施工监理概述
施工监理作为建设工程管理的重要环节，旨在确保施工阶段的工程安全、质量、投资和工期等目标符合业主的期望和要求。监理工作贯穿设计监理和施工监理两个阶段，其中施工监理是的重点。
二、监理责任详探
1. 行政责任
监理单位若存在如越级承揽工程、违规监理业务等行为，将依法承担行政责任。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法规对监理单位的不规范行为有明确的处罚规定，包括罚款、责令改正、停业整顿等措施。
2. 民事责任
根据《建筑法》的相关规定，监理单位在监理工作中如违反合同或不履行义务，或由于过错侵害国家、集体、他人利益，需承担民事赔偿责任。这一责任是监理单位在工作中的重要约束，也是保障建设单位利益的重要法律武器。
3. 质量控制方面的责任
工程施工质量主要由施工企业负责，但监理单位也需按照法律、法规和技术标准履行其监理职责。若因监理单位未按规定实施监理导致施工质量失控，监理单位需承担相应责任。具体责任划分需根据实际问题具体分析，包括合同执行情况、监理程序履行情况等因素。
4. 进度控制方面的责任
监理单位在审批施工进度计划、跟踪检查计划实施情况等方面负有重要责任。若因监理单位审批失误或未采取有效措施督促施工单位加快进度，导致工期延误，监理单位需承担失察责任。监理单位还需在月报中向建设单位报告工程进度和所采取的措施，如未履行此职责，也需承担相应的过失责任。
5. 投资控制方面的责任
《建设工程质量管理条例》赋予监理单位在投资控制方面的权力和义务。若建设单位在监理合同中明确授予监理单位投资控制权，那么监理单位需承担起相应的投资控制责任。这一责任的承担，要求监理单位在施工过程中严格把控投资，确保工程经济效益的实现。
施工监理在工程建设中承担着重要的责任，包括行政责任、民事责任以及质量控制、进度控制和投资控制等方面的责任。监理单位需严格遵守法律法规，认真履行监理职责，确保工程建设的安全、质量、投资和工期等目标的实现。在工程项目的监理过程中，监理单位扮演着至关重要的角色。如若监理单位在工程变更、计量及签证方面出现疏忽，未能严格把关，导致出现错误并给建设单位带来损失，那么监理单位应承担相应的赔偿责任。这其中，工程款的签证是总监的职责所在，若总监未能履行此职责或无法独立行使权力，其个人行为将会受到问责。这不仅是职责的问题，更是对建设单位权益的尊重和保护。
关于工程监理因设计文件错误而未能及时处理的责任问题，我们必须明确一点：设计文件是工程项目的灵魂，一旦其中存在错误，引起的质量问题应由设计单位承担主要责任。但监理单位同样不能置身事外。如果监理人员在实施监理过程中，未能发现设计文件中的错误或者发现后未及时处理，这也说明监理单位在履职过程中存在不足。在这种情况下，监理单位需要承担一定的民事责任。值得注意的是，《建筑法》对此有明确规定，工程监理人员若发现工程设计不符合标准或合同约定，应当报告建设单位并要求设计单位改正。监理单位的连带责任是有限的，因为设计文件需要经过多重审查与审批。
再来说说工程监理在施工安全方面的责任。《条例》中明确提到，工程监理单位需审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合标准。在实施监理时，监理单位还需发现并处理安全隐患。如果监理单位未能履行这些职责，将会对建设工程的安全生产承担监理责任。这是一个非常重要的责任，需要监理单位高度重视。
如果监理单位受到行政处罚或经济赔偿，直接责任人同样应受到处罚。如果直接责任人违反法律、法规，应受到相应的行政处罚。监理单位还应加强对内部直接责任人员的责任追究，包括法定代表人、总监、监理工程师等，以增强其工作责任心和使命感。
最后要说的是，监理责任的内涵是非常复杂的。它包括责任类型、责任主体和责任的适用归责原则等多个方面。为了明确人们的认识，我们需要对这些基本概念进行清晰的阐述。只有这样，我们在制定相应的政策法规时才会有一个明确、稳定的思路。因此监理单位不仅要承担扬尘监理责任，还要对施工质量承担监理责任。每一个细节都不能放过，每一个职责都不能忽视，这样才能确保工程项目的顺利进行和完成。
